广西东兴市江平镇沿边沿海，与越南隔海相望，也是我国海洋少数民族——京族的唯一聚居地，有近2万京族群众在此繁衍生息。2020年来，江平法庭自觉将习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想紧密结合起来，以“强化京汉民族团结，筑牢边海万里长城”为总抓手，充分发挥审判职能，强化民生司法保障，有效维护了民族团结与边疆安宁。三年来，该法庭在审理1088件案件的同时，共诉前化解纠纷400余件。
1、丰富“哈亭调解”内涵 厚植团结之花“根与系”
针对京族同胞邻里和谐之盼，江平法庭坚持“京族纠纷京乡解”，创新“哈亭调解”模式化解京族同胞之间邻里纠纷，努力实现案结事了人和。
推进“哈亭调解室”建设。哈亭系京族同胞商议、决定要事的场所，在京族人民心中具有庄重严肃地位。法庭干警通过总结“哈亭解纷”成功经验，在京族聚居区——京族三岛（巫头、万尾村、山心村）挂牌成立“哈亭调解室”，打破“哈亭”场所限制。制定《哈亭调解室工作实施细则》，确保常态化运行“有制可循”。
落实“三长”调解措施。“哈亭亭长”系京族群众推选京族各类民俗活动主持者，具有较高族群威望，是天然的“调解人”“中间人”。江平法庭积极吸纳京族村村长、“哈亭”亭长及其他议事成员，与法庭庭长一道化解矛盾纠纷，采用“席地而坐，共话家常”的调解形式，将京族“寄赖”、“对屐”等优秀传统法治文化元素融入调解过程，一面讲法理，一面讲民俗，极大增强京族同胞对司法工作的认同感。2022年以来，江平法庭通过“哈亭调解”模式诉前化解民事纠纷75件，实质化解行政争议2件。
构建网格化特邀调解员队伍。在基层网格化管理机制的基础上，按照“一格一员”的标准，江平法庭充分吸纳京族村支书、村长、族老、退休干部等成为特邀调解员。法庭干警规范选聘流程，强化培训指引，制定奖励办法，切实发挥民间调解力量优势。2020年以来，累计公开选聘15名特邀调解员，指导特邀调解员诉前化解矛盾纠纷219件，获得群众一致好评。
2、构建“法庭＋N”体系 培育团结之花“茎与枝”
针对京族同胞生活安宁之思，江平法庭构建“共治共享”调解举格局，着力解决“纸面化解”问题。
牵头成立村镇两级矛调中心。在镇党委支持下，牵头成立村（社区）调解室与镇调处中心。联合村两委干部落实排查化解、风险研判、信访办理等措施，确保矛盾纠纷早发现、早干预、早化解。充分运用法庭远程调解室、在线诉讼平台等现代科技手段，第一时间指导纠纷化解。
建立“部门联调”机制。在调处中心基础上形成法庭、综治中心、派出所、司法所等部门的“联合会商”“联合调解”模式。按照一案一册、专案专班、联合商讨、按期推动原则开展矛盾纠纷化解工作，2022年以来，调处中心通过召开部门“联调会”成功化解各类纠纷31件，邀请镇物价所参与调解成功的江平镇那漏村果林纠纷案例被中央电视台《乡里乡亲》栏目跟踪报道。
设立人大代表联络工作站。充分发挥人大代表密切联系群众优势，聘请全国人大代表在内的四级人大代表共9人作为法庭特邀调解员。在站内布置调解工作区域，明确人大代表参与纠纷调处相关规则，探索形成了“人大代表讲情理、人民法官释法理、人民群众明道理”的特色工作方式。三年来，各级人大代表帮助法庭调处纠纷100余件，调解成功率高达85.6%。仅今年10月，全国人大代表陈家科就成功调解5起纠纷。
3、护航经济社会发展 助力团结之花“绽与放”
针对京族同胞产业健康发展之念，江平法庭深入贯彻落实习近平总书记关于“在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为”的重要要求，主动延伸司法职能，着力解决“因诉致困”问题。
用活“巡回法庭”功能。立足“工业园区巡回法庭”工作平台设立现场办公点，法庭庭长充当企业“联络人”，做到纠纷现场调、现场解。推行“庭长一周一访”工作制度，精准服务江平镇黄竹村百香果种植、家畜饲养等产业发展，当好“村企”法律顾问。2022年以来，为企业解决占地阻碍经营等难题7件，促成涉案企业达成执行和解，挽回经济损失400多万元，有效助力了京族聚居区产业发展。
用好司法建议方式方法。在法庭成立司法建议专项研究团队，优选五名具有十年以上工作经验员额法官加入研究团队，优化司法建议写作方法。深挖司法数据，从既有裁判文书中总结辖区该类纠纷的发生频率、表现特点，在司法建议中一并予以呈现，提升司法建议针对性与权威性。积极争取党委政府支持，将司法建议发送与“八五”普法工作相结合，在司法建议后详细阐明法律依据，力争做到“建议一案、规范一片”。2023年1月司法建议专项团队组建以来，发出司法建议11份，反馈采纳率达81.8%，为京族聚居区打造良好法治营商环境。
打造“京岛渔畔巡回法庭品牌”。针对京族系海洋渔业民族，海品捕捞养殖、生产加工季节强的产业特点。在渔业丰收季节，法庭干警把庭审、调解搬到“京族三岛”的滩涂、沙岸，兼顾京族人民群众渔业生产与依法维权诉求。开设“哈亭法律培训班”，禁渔期间深入村屯以案释法，将京族优秀传统法治习俗与社会主义核心价值观融入村规民约，倡导村民理性选择生活方式，逐步构建起“打牌酗酒少了，勤劳致富多了”的法治振兴乡村产业美景。
来源：防城港市中级人民法院
